학교정보공개- ②영국

영국에서는 학교의 학업성취향상을 위핸 개혁조치를 지속적으로 추진해오고 있다. 특히 97년 노동당정부가 출범한 이후 학업성취향상을 위한 노력을 추진하고 그 결과를 ‘교육개혁백서(schools-achieving success'를 발간하고 있다. 영국의 교육개혁과 관련된 주요 정부기관은 한국의 교육인적자원부에 해당되는 교육기술부(Department for Education and Skills: DfES)와 특정정부기관에  포함되지 않은 독립기구로서 교육표준청(Office for Standards in Education: OFSTED)이 있다. 교육표준청(OFSTED)는 1992년 영국의 교육법(the Education Act 1992)이 제정되면서 영국내의 모든 학교들을 조사하고 감독(inspection)하는 책임을 갖는 기관으로 설립되었다. 또한 교육표준청(OFSTED)에서는 지역사회교육기관, 교사교육기관, 청소년노동 관련기관에 대한 감독책임도 부여받고 있다. 2001년에는 16-19세에 실시되는 모든 교육에 대한 감독 및 유아보육 및 보모와 관련된 사항까지 감독하는 책임을 부여받았다.

미국과 유사하게 영국에서도 학생들의 학업성취에 대한 문제를 인식하고  이를 향상시키기 위한 노력을 하고 있다. 이런 교육개혁의 방향은 다음과 같이 8가지로 정리될 수 있다.(권대봉, 신현석, 2003)

  - 교육과 학습에 대한 지원으로 높은 학업성취 달성
  - 14-19세 학생들의 재능개발
  - 교육의 수월성과 다양성 향상을 위한 개혁
  - 높은 교육수준 확보를 위한 조치
  - 교사의 중요성 인식 및 지원
  - 학교 구조의 현대화
  - 학교와 일터간의 유연한 연계 강화
  - 강력한 학교감독 실시

이 가운데 학부모에게 학교 및 학생에 관련된 정보를 적극적으로 제공해야 한다는 점을 강조한 부분은 강력한 학교감독 실시와 관련되어 있다. 왜냐하면 학교감독결과를 학생이나 학부모가 알아야 하고 또 이런 정보를 바탕으로 학생이나 학부모가 학교에서 개선을 요구하고 필요한 경우에는 학교를 선택할 수 있어야 하기 때문이다.

영국의 경우 학교감독의 역사는 보수당이 집권하였던 1979년도까지 거슬러 올라간다. 당시 학교감독은 교육이 국가경쟁력을 결정하는 중요한 요인이라는 인식에서 집권당인 보수당에 의해서 학교감독가 강력하게 추진되었다. 현재는 4년제 대학을 제외한 전국의 2만 4천 개의 각급 학교를 학교감독대상으로 하여 평가를 실시하고 있다. 최근에 와서 교육표준청은 대학을 포함하여 성인 교육기관에 대한 평가까지 실시하면서 그 기능을 확대하고 있다.

학교감독 또는 학교감독은 1996년 학교감독법(the School Inspections Act 1996)이 제정되면서 교육표준청에 의해서 실시되고 있다. 학교감독은 학교가 얼마나 잘 성과를 내고 있는지 또는 얼마나 주어진 목표를 잘 달성하고 있는지에 대한 평가를 하기 위해서 필요한 자료나 증거를 수집하는 과정이다. 이 과정에서 교육표준청은 감독팀을 구성하여 개별학교에서 자료분석, 수업참관, 교사면담, 학생들의 수행분석, 학부모, 학생, 행정관료 와의 면담의 방법으로 자료를 수집한다. 그리고 그 결과를 분석하여 보고서로 작성한다. 이 보고서는 학교간의 비교를 통해서 학부모에게 보다 객관적인 정보를 제공하려고 한다.

학교감독은 6년에 1번씩 실시된다. 보통 한 학교가 6주에서 10주 동안 학교감독을 받는다. 학교감독팀은 3-8명으로 구성되며 교수, 교육행정가, 교사 등이 참여한다. 교육표준청에서는 학생의 학업성취도, 교육의 질, 재정운영, 학생의 도덕적?문화적 발달과 같은 네 가지의 분야를 평가분야로 선정하고 있다. 학생들의 학업성취도를 평가하기 위해서 영어, 수학, 과학 과목을 중심으로 시험결과를 평가한다. 또한 이런 시험결과뿐만 아니라, 해당학교의 학생들과 면담을 실시하고 학생들의 공책을 검사한다. 교육의 질을 평가하기 위해서는 교사들의 수업을 전부 참관하며, 학생들의 도덕적?문화적 발달을 평가하기 위해 학생들의 일상생활도 평가한다.

평가 및 조사활동이 학교발전에 이어지도록 후속조치도 체계화되어 있다.   모든 교사는 수업활동을 지켜본 조사관한테 수업과 관련된 조언을 받는다. 이런 평가결과에 대한 설명을 통해서 교사들은 미처 깨닫지 못한 약점에 대해 설명을 듣는다. 또한 각급학교에 대한 평가결과는 6주 내에 학교, 학부모, 지역교육청과 같은 당사자들에게 전면 공개된다(한겨레, 2002년 1월 14일). 또한 평가결과를 학교별로 정리하여 원하는 사람이면 누구든지 볼 수 있도록 인터넷 홈페이지(www.ofsted.gov.uk)에 게시한다.

관계당국에서는 학교감독결과를 근거로 문제로 지적된 사항에 대해서 40일 이내에 개선계획을 수립하여 보고할 것을 요구하게 된다. 이런 개선계획이 계획으로서만 끝나지 않게 하기 위해서 관계당국은 지속적으로 문제가 발견된 학교에 대해서 평가를 실시하게 된다. 후속 평가의 초점은 문제가 있는 학교에서  제시한 개선계획에 따라 해당학교가 얼마나 잘 개선되고 있는지에 있다. 만약 개선계획대로 개선을 하고 있지 않거나 미흡한 경우에는 그에 해당하는 제재가 가해지게 된다. 경우에 따라서는 가장 강력한 제재로 폐교되기도 한다.

학부모는 학교에 대한 평가결과를 기반으로 학교의 운영과 교실 운영에 대해서 개선을 요구하게 된다. 이런 요구는 기존에 해당학교에 이미 재학 중인 학생들의 학부모에 의해서 제기되는 것이지만, 해당학교에 입학하려고 하는 학부모에게도 중요한 정보로 기능하게 된다. 또한 학교감독은 학부모와 함께 진행되는데, 학교감독이 실시되기 1주일 전에 감독관회의에 학부모가 초대되고 이 회의에서 학부모의 의견이 감독관에게 제시된다. 예컨대, 학부모가 학교에 바라는 사항, 학교교육에 대한 만족도와 같은 것들이 그것이다. 조사기간 중에는 학부모들에게 질문지를 보내서 의견을 수렴하게 된다. 그리고 평가결과는 학부모들에게 요약본의 형식을 제공된다. 특히 학교에 대한 선택권이 학부모에게 있는 영국에서는 학부모의 의견, 만족도, 요구사항이 학교의 존재에 결정적인 영향을 미치게 된다. 이런 영향이 비공식적이거나 또는 단순한 압력으로 작용하기보다는 객관적이고 타당한 평가절차에 따라 이뤄진다는 점에서 장점으로 지적되고 있다(권대봉, 신현석, 2003).

<-출처: 강인수 교수(수원대 교육대학원장)
            '학부모의 알 권리와 학교·교육내용선택권' 중에서>