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	세계 최고 대학 진학률 국가의 불편한 진실 - 강규형
	2013-04-22
세계 최고 대학 진학률 국가의 불편한 진실 한국의 왜곡된 교육구조는 상대적 박탈감을 극한으로 이끈다. 과거에는 '대학 못 간 한(恨)'이란 것이 존재했다. 이런 한을 풀어주기 위해, 그리고 대학이 장사가 됐기에 무분별한 대학·대학원 신설과 정원 늘리기가 성행했다. 엄청난 속도로 변화하는 사회에서 계층 상승 욕구가 강하게 나타났고, 이러한 욕구가 한국 사회를 이끌었던 한 원인이었던 것은 사실이다. 논을 팔고, 밭을 팔고, 소를 팔아서 자기 자식들을 교육시켰고 결국 이런 교육열은 사회발전의 밑거름이 되었다. 그러나 그 결과 한국은 세계 최고수준의, 그리고 세계 역사상 전무한 압도적인 대학 진학률을 자랑(?)하는 나라가 됐다. 대학 가서 출세해야 한다는 것이 고정관념으로 박혀 있어서 대학교육이 부실화됐고, 결국 주체할 수 없는 기대수준 폭발을 가져왔다. 청년층의 대학교육 비율이 경제협력개발기구(OECD) 회원국 중 가장 높고, 무려 84%의 고등학교 졸업생들이 대학에 진학한다. 더 잘사는 나라들의 진학률을 훨씬 웃돈다. 그리고 그 결과는 일부 대학교육의 거대한 부실화였다. 대학평가와 교수평가의 강화로 상위대학들의 교육·연구 여건은 전보다 좋아졌다. 그러나 하위대학, 특히 일부 지방사립대들은 정원도 못 채우는 상태가 심화되고 있다. 현재도 전체 대학정원이 대학진학 희망자의 숫자를 사실상 넘어섰다. 대학원 사정도 마찬가지다. 일반대학원이건 특수대학원이건 명문대 대학원은 학벌세탁용으로 이용되기도 하고, 다른 대학원들은 몇몇 경우를 제외하고는 정원 채우기에 급급하다. 너무 많은 석사·박사 과정이 그동안 남발됐다. 한국 대학 학위의 가치가 형편없이 하락되고 질적으로 저하됐다. 대학 정원 증가와 부실화가 낳은 심각한 문제는 통제 불가능한 정도의 ‘기대수준의 폭발’이다. 이른바 ‘대학물’을 먹은 사람은 내실과는 상관없이 자연스레 기대수준이 높아지고 산업현장을 기피한다. 폭발적으로 높아진 기대수준을 충족시키는 방법은 중단 없는 고도성장밖에는 없다. 그러나 성장 동력은 꺼져 가고 있고, 지속적인 고도경제성장을 해내는 것은 불가능한 일이다. 오히려 기대수준을 합리적으로 조정하는 일이 시급하다. 기대수준이 폭발하는 사회는 불안정하고 불행하다. 경제력이 강한 한국이 매우 낮은 행복수준을 보이는 한 이유가 여기에 있다. 미국의 경제 전문지 ‘포브스’는 갤럽이 지난 5년여 사이 전 세계 155개국을 대상으로 행복도에 대한 설문을 실시한 결과를 최근 보도했다. 한국은 56위를 기록했다. 경제위기를 겪는 그리스(50위)나 내전을 겪은 코소보(54위)보다 낮다. 기대수준 폭발을 처리하지 못해 불만에 가득 찬 한국 사회는 사실상 시한폭탄과 같다. 이런 상황에서는 아무리 묘안을 짜내도 백약이 무효다. 2004년 교과부는 “2009년까지 358개 대학 중 87곳을 없애겠다”는 계획을 발표했으나 제대로 실행되지 않았다. 시혜성 복지혜택을 증가시키기는 쉬워도 감축하는 건 어려운 것처럼, 대학·대학원 정원도 늘리기는 쉬워도 줄이는 것은 큰 고통을 수반한다. 한국 사회는 시한폭탄 수거와 같은 긴박함으로 대학·대학원 정원 감축에 임해야 한다. 부실대학에 대한 통폐합 유도 등 정원을 전반적으로 감축해야 한다. 현재 대학정원은 30% 이상, 석사과정은 40% 이상, 박사과정은 50% 이상을 줄여야 적정규모다. 교과부는 고통이 덜한 방법으로 후유증을 최소화시키면서 정원을 감축할 방도를 시급히 마련해야 한다. 이전 고도성장시대에는 이러한 기대수준 폭발을 사회가 어느 정도 충족시키는 것이 가능했다. 그러나 고도성장이 끝난 오늘날에는 이런 무한상승욕구를 충족시키는 것은 불가능해 졌다. 여기서 오는 허탈감과 박탈감이 현재 세대갈등과 계층갈등의 하나의 중요 원인이기도 하다. 특히 '청년 실업'으로 인한 분노는 기성세대가 책임져야 할 측면이 있지만, 그 이면에는 청년층의 기대수준 폭발이 도사리고 있다. 세상의 어떤 정권이나 체제도 대학진학률 84%의 사회를 만족시킬 수는 없다. 이제는 사회전체가 저성장시대에 맞는 사고로의 전환이 필요하다. 유사 학과 통폐합과 대대적인 정원 감축, 수준미달 대학의 퇴출과 같은 파격적인 구조조정이 시급하다. 특수대학원도 대폭 줄이고 면밀한 질적 검토 끝에 일반 석·박사 학위를 수여하는 대학과 학과의 숫자도 조정해야 한다. 부풀어 오를 대로 오른 대학·대학원 정원은 사회의 암(癌) 덩어리와 같은 존재다. 그런데 현재 추진 중인 반값 등록금과 같은 대책은 환부에 마취 진통제만 투여하는 셈이다. 고통스럽지만 과감한 치료와 수술로 이 문제를 해결하지 않는다면 결국 대한민국 발전의 발목을 잡을 것이다. 강규형 (명지대 기록대학원 교수·역사학 / 바른사회 운영위원) 출처 - 데일리안 2013. 4 .22 칼럼 <원문>http://www.dailian.co.kr/news/news_view.htm?id=335483&sc=naver