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	반 감성적 공원화 주장 자제를 - 김민호
	2006-04-30
반 감성적 공원화 주장 자제를 서울시가 삼성물산 컨소시엄을 서울시청 신청사 실시 설계 적격자로 선정했다고 최근 밝혔다. 그런데 일부에서 뒤늦게 시청 신청사의 건축을 반대하고 나아가 시청 터에 공원을 조성하여 시민들에게 돌려주어야 한다고 주장하고 있다. 시청 주변에 덕수궁 등 역사 유적이 있어 22층의 신청사를 건립하는 것은 적절치 않으며 청계광장, 광화문, 세종로 등의 역사문화 공간을 생각한다면 시청 터를 도심 휴식처로 조성하고 보행 벨트를 구축하는 것이 훨씬 바람직하다는 주장이다. 그러나 이런 주장을 하기에 앞서 문제의 본질을 먼저 생각해 보고 감성에 호소하기보다 대안 있는 주장을 하는 것이 순서라고 생각한다. 시청을 옮길 것이냐, 지금 자리에 다시 지을 것이냐 하는 것은 1970년대부터 논란이 분분했다. 1995년 최병렬 당시 시장은 현재 시청 터에 시 청사를 신축하려 했고 이후 조순 시장은 용산 미군기지 자리로 옮기려고 했다. 우여곡절 끝에 지금 자리에 새로 짓기로 하고 이미 시공사까지 선정해 착공을 눈앞에 두고 있다. 따라서 시청을 지금 위치에 새로 지을 것이냐, 말 것이냐 하는 논쟁은 지난해 4월 시청 신축 계획이 발표됐을 때 종결된 문제다. 같은 논쟁을 자꾸 벌이는 것은 자원의 낭비다. 그런데 일부 정당의 서울시장 후보들이 시 청사 재건축 계획을 재검토하겠다고 밝혔다. 이에 대해 몇 가지 반론을 제기하고자 한다. 우선 시 청사에 대한 관념의 오류를 지적하고 싶다. 관공서 건물을 행정 관료들의 사무 공간쯤으로 생각하는 사람은 거의 없을 것이다. 특히 지방자치단체 시대에 시 청사는 행정 업무를 위한 공간이라기보다는 자치 행정에 주민들이 적극적으로 참여할 수 있는 매개의 장이다. 다시 말해 시 청사는 시민들의 생활 공간이자 문화 공간인 것이다. 따라서 공원을 조성하자는 주장과 생활 문화 공간을 만들어서 시민들에게 제공하자는 주장은 서로 상반되는 것은 아니다. 그렇기 때문에 시청사가 생활 문화 공간이 되려면 접근하기 편해야 한다. 지금의 시청 주변 버스나 지하철 등 대중교통은 시청이 있다는 것을 전제로 계획되어 있다. 특히 신축 예정인 시 청사는 지하철 1, 2호선과 직접 연결하는 등 대중교통을 통한 접근성을 최우선적으로 반영했다고 한다. 다음으로 지리적 역사성의 문제도 그리 쉽게 간과할 것은 아니라는 것이다. 가능하면 서울시청의 지리적 역사성을 유지해 가는 것이 좋을 듯하다. 또 시청을 다른 곳으로 옮길 때 발생할 수 있는 주변 지역의 투기 과열, 자치구들 간의 이해관계 충돌 등 문제점도 있다. 이런저런 이유 때문에 오랜 세월 고민 끝에 그래도 지금의 터에 신청사를 짓는 것이 갈등을 최소화할 수 있다는 결론이 도출된 것으로 생각된다. 따라서 지금은 신청사의 신축 자체에 대한 감성적 비판보다는 시청이 설계 원안대로 잘 지어져 시민들의 문화 공간으로 다시 태어나도록 관심 있게 지켜보는 것이 더욱 중요한 때라고 생각한다. 김민호 (성균관대 교수 / 바른사회시민회의 법제사법센터소장) 출처 - 동아일보 2006. 4. 29 토론마당