![]() |
µðÆ®·ÎÀÌÆ®½Ã ÆÄ»êÀÇ ±³ÈÆ - ÇöÁø±Ç |
---|---|
![]() |
2013-07-26 |
µðÆ®·ÎÀÌÆ®½Ã ÆÄ»êÀÇ ±³ÈÆ ¹Ì±¹ µðÆ®·ÎÀÌÆ®½Ã°¡ ÆÄ»êÇß´Ù. ¹Ì±¹ ÀÚµ¿Â÷»ê¾÷ÀÇ »ó¡À¸·Î Çѱ¹¿¡µµ ¸í¼ºÀ» ¶³Ä£ ´ëÇ¥ÀûÀÎ µµ½ÃÀÇ ÆÄ»ê ¼Ò½ÄÀº ³î¶ó¿ò°ú ÇÔ²² ¹Ì±¹Ã³·³ ¼¼°è ÃÖ°íÀÇ °æÁ¦°±¹ÀÌÀÚ ¹ÎÁÖÁÖÀǰ¡ ¹ß´ÞÇÑ ±¹°¡¿¡¼, ¾î¶»°Ô ÀÌ·± ÀÏÀÌ ¹ú¾îÁú ¼ö ÀÖ¾úÀ»±î ÇÏ´Â Àǹ®À» ³º°í ÀÖ´Ù. ±×¸®°í ¿ì¸®³ª¶ó¿¡¼¶ó¸é ÀÌ Á¤µµ ¼öÁØÀÇ µµ½Ã°¡ (ÀÌÀ¯¿¡ °ü°è¾øÀÌ) ÆÄ»êÇÒ ¼ö ÀÖÀ»±îÇÏ´Â Áú¹®À» ÇØº¸°Ô µÈ´Ù. °á·ÐÀûÀ¸·Î Çѱ¹¿¡¼± Àý´ë ÆÄ»êÇÒ ¼ö ¾ø´Ù. ¹Ì±¹ÀÇ ¡®¿¬¹æÆÄ»ê¹ý¡¯°ú °°Àº ¹ýÁ¶¹®ÀÇ À¯¹« ¶§¹®ÀÌ ¾Æ´Ï¶ó, Á¤Ä¡±Ç°ú ±¹¹Î¿©·ÐÀÌ Àý´ë ÆÄ»êÇϵµ·Ï µÎÁö ¾ÊÀ» °ÍÀ̱⠶§¹®ÀÌ´Ù. ¾Æ¸¶ ¿ì¸®³ª¶ó¿¡¼¶ó¸é Áß¾ÓÁ¤ºÎÀÇ ¾öû³ ¿¹»êÁö¿øÀ¸·Î ÆÄ»êÁö°æÀÇ µµ½Ã¸¦ »ì¸± °ÍÀÌ´Ù. ¿Ö ¿ì¸° ÀÌ·¸°Ô ´Ù¸£°Ô »ý°¢ÇÒ±î? ¾î¶² °ÍÀÌ ±¹°¡Àüü¿¡ À¯ÀÍÇÑ ¹æÇâÀϱî? µðÆ®·ÎÀÌÆ®½ÃÀÇ ÆÄ»êÀ» ÅëÇØ ¿ì¸®ÀÇ ºÐ±Ç±¸Á¶¸¦ »ý°¢ÇØ º»´Ù. Çѱ¹¿¡¼ ¡®ºÐ±Ç(decentralization)¡¯À̶õ ¿ë¾î´Â ¸Å·ÂÀûÀÌÁö¸¸, ±× Àǹ̸¦ Á¦´ë·Î ÀÌÇØÇÏ´Â »ç¶÷Àº µå¹°´Ù. ºÐ±ÇÇϸé, ÁÖ¹ÎÀÌ ÀÚÄ¡´ÜüÀåÀ» Á÷Á¢ »Ì´Â ¡®Á¤Ä¡ºÐ±Ç¡¯À» »ý°¢Çϴµ¥, ÀÌ´Â ³·Àº ´Ü°èÀÇ ºÐ±ÇÀÌ´Ù. ºÐ±ÇÀÇ ÇÙ½ÉÀº ¡®ÀçÁ¤ºÐ±Ç¡¯À̸ç, Áö¹æ¸¶´Ù ¡®±ÇÇѰú Ã¥ÀÓ¡¯ÀÇ ¿øÄ¢À» Àû¿ëÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. Áö¹æ¸¶´Ù Ư»öÀ» »ì·Á¼ ¸¶À½´ë·Î ÁöÃâÇϵÇ, ±× ºÎ´ãÀº ÇØ´ç Áö¹æÁÖ¹ÎÀÌ Áø´Ù´Â ¿ø¸®´Ù. ¼Òµæº¸´Ù ÁöÃâÀÌ ¸¹À¸¸é °³ÀÎÀÌ ÆÄ»êÇϵíÀÌ, Áö¹æÁ¤ºÎµµ ¼¼ÀÔº¸´Ù ¼¼ÃâÀÌ ¸¹Àº ±¸Á¶°¡ Áö¼ÓµÇ¸é ÆÄ»êÇÑ´Ù. ±×·¡¼ ÀÚÄ¡´ÜüÀåÀº Ç×»ó ¼öÀÔ°ú ÁöÃâÀ» ¸ÂÃ߸é¼, Áö¹æÁֹεéÀÌ °¡Àå ÁÁ¾ÆÇÏ´Â ÁöÃâÀÌ ¹ºÁö¸¦ °í½ÉÇÑ´Ù. ±×·¯³ª ¼öÀÔÀ» °í·ÁÇÏÁö ¾Ê°í, ¹æ¸¸ÇÑ ÁöÃâÀ» Çϸé, µðÆ®·ÎÀÌÆ®½Ãó·³ ÆÄ»êÇÏ°Ô µÈ´Ù. ±×·¯³ª ¿ì¸®Ã³·³ ±¹¹ÎµéÀÇ °¨¼º°ú Á¤Ä¡±ÇÀÇ ¾Ð·ÂÀ» °í·ÁÇØ¼ Áß¾ÓÁ¤ºÎ°¡ ±¹¹Î ¼¼±ÝÀ¸·Î º¸ÀüÇϸé, ÀçÁ¤ºÐ±ÇÀÇ ¿øÄ¢Àº ¹«³ÊÁø´Ù. ÀÌÈÄ¿£ ¾î¶² Çö»óÀÌ ÀϾ±î? Áö¹æÁ¤ºÎ´Â Ç×»ó ¼¼ÀÔº¸´Ù ³ôÀº ¼¼ÃâÀ» ÇÒ °ÍÀ̰í, ±× Â÷¾×À» Áß¾ÓÁ¤ºÎ¿¡ ¿ä±¸ÇÒ °ÍÀÌ´Ù. Áö¹æÀÇ È£Èû»ç, °æÁ¦¼º ¾ø´Â °æÀüö °Ç¼³, ºú¸¸ ³²±â´Â ±¹Á¦Çà»ç À¯Ä¡ µîÀÌ ¿©±â¿¡ ¼ÓÇÑ´Ù. °á±¹ Áö¹æÀÇ ¡®³¶ºñÇϱ⠰æÀ¿¡ ±¹¹Î¼¼±ÝÀÌ ÅõÀÔµÊÀ¸·Î½á, Çѱ¹°æÁ¦°¡ ÆÄ»êÀÇ ¼ö¼øÀ» ¹â°Ô µÈ´Ù. Áö¹æÁ¤Ã¥ÀÇ ÇÙ½ÉÀº ¡®±ÇÇѰú Ã¥ÀÓ¡¯ÀÌ µÇ¾î¾ß Çѱ¹¿¡¼± ¡®ºÐ±Ç¡¯°ú ¡®±ÕÇü¡¯À» °°Àº °ÍÀ¸·Î »ý°¢ÇÏ´Â °æÇâÀÌ ÀÖ´Ù. ºÐ±ÇµÇ¸é ±ÕÇüÀÌ ÀÌ·ç¾îÁø´Ù´Â ³í¸®À̳ª, Çö½ÇÀº ¿ÏÀüÈ÷ ´Ù¸£´Ù. ºÐ±Ç°ú ±ÕÇüÀº ¾Æ¹«·± ¿¬°ü¼ºÀÌ ¾ø´Ù. ºÐ±Ç¿øÄ¢ÀÌ Àû¿ëµÇ¾ú±â¿¡ µðÆ®·ÎÀÌÆ®½Ã¿Í °°Àº ÆÄ»êÀÌ Á¸ÀçÇÑ´Ù. ÆÄ»êÀÌ Á¸ÀçÇÏÁö ¾ÊÀ¸¸é ºÐ±Ç¿øÄ¢µµ ¾ø´Ù. ±×·³¿¡µµ ºÒ±¸Çϰí, ¸¹Àº Áö¹æÀü¹®°¡µé°ú Á¤Ä¡ÀεéÀº ºÐ±ÇÀ» ¾Ö±âÇϸé¼, Áö¹æ±ÕÇüÀ» ÁÖÀåÇÑ´Ù. À̶§ °¡Àå »ç¿ëµÇ´Â ÁöÇ¥°¡ ¡®Áö¹æÀçÁ¤ÀÚ¸³µµ¡¯´Ù. ºÐÀÚ´Â ÀÚÁÖÀç¿øÀÎ Áö¹æ¼¼¼öÀ̸ç, ºÐ¸ð´Â ÀÚÁÖÀç¿ø°ú Áß¾ÓÀÇ ÀÌÀüÀç¿øÀ» ÇÕÇÑ °ÍÀ¸·Î ÀÚÁÖÀç¿øÀÇ ºñÁßÀ» ³ªÅ¸³½´Ù. ÀÌ ÁöÇ¥ÀÇ ¿ë¾î°¡ ¸Å¿ì °¨¼ºÀûÀ̶ó Áö¹æÀçÁ¤ÀÇ ±ÕÇüÀ» ³ªÅ¸³»´Â ÁöÇ¥·Î º¸ÆíÀûÀ¸·Î »ç¿ëµÇ¾ú´Ù. ±×·¯³ª ÀÌ ÁöÇ¥´Â ¡®ºÐ±Ç¿øÄ¢¡¯À» ÈѼÕÇÏ´Â Ç㱸ÀÇ °³³äÀÌ´Ù. Áö¹æÀÌ Áß¾ÓÀç¿øÀ» ´õ È®º¸ÇÒ¼ö·Ï, Áö¹æÀçÁ¤ ÀÚ¸³µµ´Â ¿ÀÈ÷·Á ³·¾ÆÁö±â ¶§¹®ÀÌ´Ù. ÀÚ¸³µµ°¡ ³·¾Æ¼ Áß¾ÓÀç¿øÀ» ¿ä±¸ÇÏ´Â ÁöÇ¥·Î »ç¿ëµÇ³ª, Áß¾Ó¿¡¼ ÁÖ¸é ÁÙ¼ö·Ï ³·¾ÆÁø´Ù. Áö¹æÁ¤ºÎ ÀÔÀå¿¡¼± ¸¶¹ýÀÇ ÁöÇ¥´Ù. ÁöÀÚüµéÀÇ Æò±Õ ÀçÁ¤ÀÚ¸³µµ°¡ 50% ¼öÁØÀ̶õ ÁöÇ¥·Î Áö¹æÀçÁ¤ÀÇ ½É°¢¼ºÀ» ¾Ö±âÇÑ´Ù. ÀÌ´Â ¼¼ÀÔº¸´Ù ¼¼Ãâ¼öÁØÀÌ µÎ¹è ³ô´Ù´Â ¸»ÀÌ´Ù. Áö¹æÀçÁ¤ÀÚ¸³µµ¸¦ ³ôÀÌ´Â °Í¸¸À» ¸ñÇ¥·Î »ïÀ» ¶§ ÅÃÇÒ ¼ö ÀÖ´Â Á¤Ã¥¹æÇâÀº, ¾ÆÀÌ·¯´ÏÇϰԵµ, Áß¾ÓÀÇ ÀÌÀüÀç¿øÀ» ÀüºÎ ¾ø¾Ö¹ö¸®´Â °ÍÀÌ´Ù. ±×·¯¸é ¸ðµç ÁöÀÚüÀÇ ÀçÁ¤ÀÚ¸³µµ´Â 100%°¡ µÈ´Ù. ÀÌ »ç½ÇÀº Áö±Ý ¿ì¸®°¡ »ç¿ëÇÏ´Â ÁöÇ¥°¡ ¾ó¸¶³ª ³í¸®ÀûÀ¸·Î Ç㱸ÀÇ ÁöÇ¥ÀÎÁö¸¦ ¾Ë ¼ö ÀÖ´Ù. Áö¹æ¿¡¼ ¸¹ÀÌ Á¦½ÃÇÏ´Â ¶Ç ´Ù¸¥ ÁöÇ¥°¡ ÀÖ´Ù. Áö¹æ¼¼ ¼öÀÔ¸¸À¸·Î °ø¹«¿ø ÀΰǺñÁ¶Â÷ °¨´çÇÏÁö ¸ø ÇÏ´Â ÁöÀÚü°¡ ÀüüÀÇ Àý¹ÝÀÌ ³Ñ´Â´Ù´Â Çϼҿ¬ÀÌ´Ù. ¾ó¸¶³ª Áö¹æÀÌ ¿¾ÇÇϸé ÀÌ Áö°æÀ̰ڴ°¡¸¦ º¸¿©ÁÖ´Â ÁöÇ¥·Î, Áß¾ÓÀÇ Àç¿øÀÌÀüÀ» ¿ä±¸ÇÒ ¶§ ºüÁü¾øÀÌ µîÀåÇÏ´Â ³í¸®´Ù. ±×·¯³ª ¹Î°£ÀÇ °æ¿ì¿£ ¾î¶»°Ô ÇÒ±î »ý°¢ÇØ º¸ÀÚ. Á¾¾÷¿ø ÀΰǺñµµ ¸ø ÁÖ°Ô µÇ´Â ±â¾÷Àº ±â¾÷ °£ ÇÕº´, ÀϺΠÁ¾¾÷¿ø ÇØ°í µî Ư´ÜÀÇ Á¶Ä¡°¡ ÀÖÀ» °ÍÀÌ´Ù. ±×·¯³ª ¿¾ÇÇÑ Áö¹æÀçÁ¤¿¡ óÇÑ ¾î¶² Áö¹æÁ¤ºÎµµ Áö¹æ°£ ÇÕº´ ȤÀº °ø¹«¿øÀÇ ±¸Á¶Á¶Á¤À» ¾Ö±âÇÏÁö ¾Ê´Â´Ù. ¿ÀÈ÷·Á ¿¾ÇÇÏ´Ù´Â Áö¹æ ¾îµð¸¦ °¡µµ, ±× Áö¹æ¿¡¼ °¡Àå ÁÁÀº °Ç¹°Àº ÇàÁ¤°üûÀÌ´Ù. Áö¹æÁ¤Ã¥ÀÇ ÇÙ½ÉÀº Á¤Ã¥¹æÇâÀ» ¿ì¼± Á¤¸³ÇÏ´Â °ÍÀ̸ç, ÀÌ´Â ¡®ºÐ±Ç¡¯°ú ¡®±ÕÇü¡¯ Áß ¼±Åù®Á¦ÀÌ´Ù. ¡®ºÐ±Ç¡¯À» ÅëÇØ ¡®±ÕÇü¡¯À» ´Þ¼ºÇÑ´Ù´Â ¾ïÁö¸¦ ºÎ·Á¼± ¾ÈµÈ´Ù. ¹Ì±¹ µðÆ®·ÎÀÌÆ®½ÃÀÇ ÆÄ»êÀ» º¸¸é¼ ¿ì¸®°¡ ¾ò¾î¾ß ÇÏ´Â ±³ÈÆÀº ¡®±ÇÇѰú Ã¥ÀÓ¡¯À̶õ ºÐ±Ç ¿øÄ¢ÀÌ Áö¹æÁ¤Ã¥ÀÇ ÇÙ½ÉÀÌ µÇ¾î¾ß ÇÑ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. µµ½Ã°¡ ÆÄ»êÇÒ ¼ö Àֱ⠶§¹®¿¡, ¸ðµç Áö¹æÀº ºÐ±Ç¿øÄ¢À» ¹Þ¾ÆµéÀÌ°Ô µÈ´Ù. ÆÄ»êÀ̶ó´Â ÀåÄ¡ ¾øÀÌ ±ÕÇüÀÌ ¿ì¼±ÇÏ´Â Áö¹æÁ¤Ã¥Àº º»ÁúÀûÀ¸·Î Áö¹æÀÇ ³¶ºñ¸¦ ¼ö¹ÝÇÒ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Ù. ´ëÇп¡¼ F ÇÐÁ¡ÀÌ Á¸ÀçÇÏ´Â ÀÌÀ¯´Â °øºÎ¸¦ ÀßÇÏÁö ¸øÇÑ ÇлýÀ» ¹Ì¿öÇØ¼°¡ ¾Æ´Ï¶ó F ÇÐÁ¡ÀÌ ÀÖÀ½À¸·Î ÀÎÇØ ¸ðµç ÇлýµéÀÌ ¿½ÉÈ÷ °øºÎÇÏ´Â À¯ÀÎÃ¥À» Áֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù. ´çÀå ÆÄ»êÇÑ µµ½Ã¸¦ º¸¸é ¾Öó·Ó°í, Áß¾ÓÁ¤ºÎÀÇ ÀçÁ¤µµ¿òÀÇ ¼ÕÁþÀ» ±â´ëÇÏÁö¸¸, ÀÌ·¯ÇÑ °¨¼ºÀû ½ò¸²¿¡ ÈÛ¾µ·Á °¡´Ùº¸¸é ºÐ±ÇÀÇ ±âº»Æ²Àº ±úÁö°Ô µÈ´Ù. Áö¹æÁ¤Ã¥ÀÇ Çٽɿ¡ ¡®ºÐ±Ç¡¯À» µÖ¾ß ÇÑ´Ù. ÀÏ·Ê·Î º¸À°Á¤Ã¥µµ ÇöÇàó·³ ¸ðµç Áö¹æÀÌ ¶È°°ÀÌ ÃßÁøÇÒ Çʿ䰡 ¾ø´Ù. ÇÊ¿äÇÑ ¼¼ÃâÀº Áö¹æ¸¶´Ù ´Ù¸£¹Ç·Î, Áö¹æÀÌ ½º½º·Î ¼¼ÃⱸÁ¶¸¦ Â¥µµ·Ï ÇØ¾ß ÇÑ´Ù. À̸¥¹Ù ¡®¼¼ÃâºÐ±Ç¡¯ÀÌ´Ù. À̸¦ Ã¥ÀÓÁö´Â ÁֹεéÀÇ ÀçÁ¤ºÎ´ãµµ ÀÚÀ¯·Î¿î ¼¼ÀÔÁ¤Ã¥ÀÎ, ¡®¼¼ÀԺбǡ¯À» ÅëÇØ ÀÌ·ïÁ®¾ß ÇØ¾ß ÇÑ´Ù. Áß¾ÓÁ¤ºÎÀÇ Áö¹æ¿¡ ´ëÇÑ ÀçÁ¤µµ¿òÀº ÇѰèÀûÀÌ¸ç ºÎºÐÀûÀ¸·Î ÀÌ·ç¾îÁ®¾ß ÇÑ´Ù. ºÐ±Ç¿¡ ¿ì¼±Çؼ ±ÕÇü¿øÄ¢ÀÌ ÀÛµ¿Çϸé, ¿ì¸®ÀÇ Áö¹æ¹®Á¦´Â ¿µ¿øÈ÷ Ç® ¼ö ¾ø´Â °úÁ¦°¡ µÈ´Ù. °á·ÐÀûÀ¸·Î ÆÄ»êÇÏ´Â µµ½Ã°¡ ÀÖ¾î¾ß Çѱ¹À̶ó´Â ³ª¶ó Àüü°¡ ÆÄ»êÇÏÁö ¾Ê´Â´Ù. ÇöÁø±Ç (Çѱ¹°æÁ¦¿¬±¸¿ø »çȸÅëÇÕ¼¾ÅͼÒÀå / ¹Ù¸¥»çȸ ¿î¿µÀ§¿ø) Ãâó - µ¥Àϸ®¾È 2013. 7. 25 °æÁ¦ <¿ø¹®>http://www.dailian.co.kr/news/view/361952/?sc=naver |